제주 수소트램 도입, 경제성 확보 문제 넘을까
입력 : 2024. 07. 29(월) 13:03수정 : 2024. 07. 30(화) 14:37
김지은기자 jieun@ihalla.com
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오영훈 도정서 세번째 '트램 도입' 추진
제주도 2026년 3월 예타 조사 신청 목표
이달부터 제주 최초 철도계획 수립 용역
제주도 2026년 3월 예타 조사 신청 목표
이달부터 제주 최초 철도계획 수립 용역
수소트램 운행 상상도. 한라일보 DB
[한라일보] 이전 도정에서 두 번이나 좌절됐던 '트램(TRAM·노면전차) 도입'이 오영훈 도정에서 본격화된다. 제주특별자치도는 수소트램 건설사업을 국가 철도망 구축계획에 넣기 위한 사전 준비에 돌입했다.
제주자치도는 수소트램 도입을 위한 첫 단계로 이달부터 '제주 도시철도망 구축계획 및 예비타당성 조사 지원 용역'을 추진한다고 29일 밝혔다. 이는 제주 최초의 철도계획이다. 제주도는 한국철도기술연구원에 의뢰해 2027년 7월까지 3년간 해당 용역을 추진하기로 했다. 단, 중간에 예비타당성 조사를 통과할 경우 용역은 조기에 종료된다.
이번 용역은 제주도가 지난해 9월 완료한 '제주 수소트램 사전타당성 조사(검토용역)'의 후속 단계다. 제주도는 추가 용역을 통해 도시철도 노선별 투자우선순위를 평가하고 교통체계 구축 방향, 경제성 분석 등을 포함해 도시철도망 구축계획을 세우기로 했다. 기획재정부의 예비타당성 조사 통과를 위한 종합평가 보고서도 작성한다. 현재 계획대로라면 제주도는 2026년 3월쯤 예비타당성 조사를 신청한다.
사전타당성 조사에서 문제로 지적됐던 수소트램, BRT(간선급행버스체계) 노선 중복 문제 등에 대해선 추가 검토가 이뤄진다. 이에 더해 수소트램 노선 조정, 경제성 재검토 등이 진행된다. 제주시와 서귀포시를 연계하는 '제주도 전역 일주트램 노선' 가능성도 검토 내용에 포함됐다.
이번 용역에선 수소트램 건설 사업비도 제시된다. 제주도는 도내 교통량, 지하 지장물 조사 등을 통해 구체적인 사업비를 산출하기로 했다. 이를 통해 예비타당성 조사를 통과할 경우 사업비의 60%를 국비로 확보한다는 방침이다. 현재 추정 사업비로 셈해보면 4391억 중에 2634억 원을 국비로 확보하겠다는 목표다.
앞서 제주도가 추진한 사전타당성 용역에선 제주시 신도심과 원도심을 연결하는 '1+2 노선'이 가장 효과적일 것으로 분석됐다. 제주도가 우선 추진 예정인 이 노선은 '노형~연북로~도청~공항~용담동~제주항'을 연결하는 총 11.74㎞ 구간이다. 당시 용역에선 이 노선의 사업 경제성(B/C)이 0.77로, 국토부의 도시철도망 구축계획 수립요건인 0.7 이상을 충족한 것으로 나타났다.
하지만 이 같은 발표에도 성급한 추진을 우려하는 목소리가 컸다. 경제성 확보가 불투명하고 재정 부담 가중, 도민 공감대 부족 등의 문제 제기가 잇따랐다. 제주도의회 역시 이런 점을 지적하며 지난해 말 예산 심사에서 제주도가 제출한 관련 용역비 7억 원을 전액 삭감했었다. 이후 제주도가 올해 첫 추경안에 관련 예산을 재편성한 끝에 도의회 문턱을 넘게 됐지만, 목표 기한 내에 예비타당성 조사를 통과하며 사업이 가시화될지는 미지수다.
김태완 제주도 교통항공국장은 "고령화 등 미래를 대비한 교통시스템 확충과 청정에너지를 활용한 대중교통 수단 확대, 도시재생 효과를 고려할 때 제주 수소트램은 반드시 필요하다"며 "이번 용역으로 도시철도사업의 법적 근거를 마련하고 국비를 확보해 2030년 수소트램 도입을 차질 없이 진행해 나가겠다"고 했다.
한편 트램 도입은 이전 도정에서도 추진됐었지만 막대한 투자비 등 경제성 문제에 부딪혀 시동을 걸지 못했다. 2010년 공약 사업으로 트램 도입을 꺼냈던 우근민 전 제주지사가 2년 만에 공약을 철회했고, 원희룡 전 지사도 2016년 신교통수단으로 트램 도입을 검토할 뜻을 밝혔지만 추진하지 못했다.
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제주자치도는 수소트램 도입을 위한 첫 단계로 이달부터 '제주 도시철도망 구축계획 및 예비타당성 조사 지원 용역'을 추진한다고 29일 밝혔다. 이는 제주 최초의 철도계획이다. 제주도는 한국철도기술연구원에 의뢰해 2027년 7월까지 3년간 해당 용역을 추진하기로 했다. 단, 중간에 예비타당성 조사를 통과할 경우 용역은 조기에 종료된다.
이번 용역은 제주도가 지난해 9월 완료한 '제주 수소트램 사전타당성 조사(검토용역)'의 후속 단계다. 제주도는 추가 용역을 통해 도시철도 노선별 투자우선순위를 평가하고 교통체계 구축 방향, 경제성 분석 등을 포함해 도시철도망 구축계획을 세우기로 했다. 기획재정부의 예비타당성 조사 통과를 위한 종합평가 보고서도 작성한다. 현재 계획대로라면 제주도는 2026년 3월쯤 예비타당성 조사를 신청한다.
사전타당성 조사에서 문제로 지적됐던 수소트램, BRT(간선급행버스체계) 노선 중복 문제 등에 대해선 추가 검토가 이뤄진다. 이에 더해 수소트램 노선 조정, 경제성 재검토 등이 진행된다. 제주시와 서귀포시를 연계하는 '제주도 전역 일주트램 노선' 가능성도 검토 내용에 포함됐다.
이번 용역에선 수소트램 건설 사업비도 제시된다. 제주도는 도내 교통량, 지하 지장물 조사 등을 통해 구체적인 사업비를 산출하기로 했다. 이를 통해 예비타당성 조사를 통과할 경우 사업비의 60%를 국비로 확보한다는 방침이다. 현재 추정 사업비로 셈해보면 4391억 중에 2634억 원을 국비로 확보하겠다는 목표다.
앞서 제주도가 추진한 사전타당성 용역에선 제주시 신도심과 원도심을 연결하는 '1+2 노선'이 가장 효과적일 것으로 분석됐다. 제주도가 우선 추진 예정인 이 노선은 '노형~연북로~도청~공항~용담동~제주항'을 연결하는 총 11.74㎞ 구간이다. 당시 용역에선 이 노선의 사업 경제성(B/C)이 0.77로, 국토부의 도시철도망 구축계획 수립요건인 0.7 이상을 충족한 것으로 나타났다.
하지만 이 같은 발표에도 성급한 추진을 우려하는 목소리가 컸다. 경제성 확보가 불투명하고 재정 부담 가중, 도민 공감대 부족 등의 문제 제기가 잇따랐다. 제주도의회 역시 이런 점을 지적하며 지난해 말 예산 심사에서 제주도가 제출한 관련 용역비 7억 원을 전액 삭감했었다. 이후 제주도가 올해 첫 추경안에 관련 예산을 재편성한 끝에 도의회 문턱을 넘게 됐지만, 목표 기한 내에 예비타당성 조사를 통과하며 사업이 가시화될지는 미지수다.
김태완 제주도 교통항공국장은 "고령화 등 미래를 대비한 교통시스템 확충과 청정에너지를 활용한 대중교통 수단 확대, 도시재생 효과를 고려할 때 제주 수소트램은 반드시 필요하다"며 "이번 용역으로 도시철도사업의 법적 근거를 마련하고 국비를 확보해 2030년 수소트램 도입을 차질 없이 진행해 나가겠다"고 했다.
한편 트램 도입은 이전 도정에서도 추진됐었지만 막대한 투자비 등 경제성 문제에 부딪혀 시동을 걸지 못했다. 2010년 공약 사업으로 트램 도입을 꺼냈던 우근민 전 제주지사가 2년 만에 공약을 철회했고, 원희룡 전 지사도 2016년 신교통수단으로 트램 도입을 검토할 뜻을 밝혔지만 추진하지 못했다.
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