"제주관광공사 '경영진단 용역' 총체적 부실"
입력 : 2021. 06. 17(목) 15:29
고대로기자 bigroad@ihalla.com
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자립기반 마련 신규사업 카페등 아이디어 수준
민간기업 운영 PM제... 공기업에는 부적합 지적
민간기업 운영 PM제... 공기업에는 부적합 지적
제주자치도의회 박원철-안창남 의원.
제주관광공사가 2억원의 예산을 투입한 '지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단' 용역이 총제적으로 부실하게 이뤄졌다는 지적이 제기됐다.
제주특별자치도의회 문화관광체육위원회(위원장 안창남)는 17일 제396회 제1차 정례회 제2차 회의를 열고 제주관광공사로부터 (주)한국능률협회컨설팅이 수행한 '지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단' 용역결과를 보고 받았다.
용역진은 제주관광공사 재무위기의 직접적인 원인으로 경상전출금 등 제주도 지원예산 운용의 체계성 미흡, 신규사업에 대한 타당성 검증 및 의사결정체계 미흡, 사업시점의 시장변화로 경쟁력·사업성 확보에 제약 발생, 재무실적 부진, 사업부진시 재무리스크 관리역량 미흡 등을 꼽았다.
특히 2019년 7월 시내면세점 사업 부진으로 인한 철수 필요성이 제기됐으나 2020년 3월 철수하기 까지 의사결정이 지연돼 결과적으로 적자 부담이 가중됐고 협력업체와의 유대관계에도 악영향을 주었다고 분석했다.
재무위기 극복방안으로 적정 전출금 재검토 등을 제시했으며 현 1본부·5처·1센터·14팀을 2개 사업본부의 복수본부체제를 도입하고 사업본부별 소팀 단위의 산하조직을 대팀 단위의 실 단위 체계로 통합재편하며, 실 단위 PM/ FM의 Manger 기반 사업수행체계로 전환을 제시했다.
이에 박원철 의원은 이날 "시내면세점이 재무위기가 됐다고 진단을 했는데 전문가를 영입해서 면세점을 잘 하겠다. 재정 위기 탈출 방법으로 신규사업을 통한 자립기반을 마련한다고 했는데 제주시 노형로터리 재산(옛 노형파출소 부지)활용을 통한 신규사업은 카페 검토"라고 지적했다. 제주관광공사는 수익사업을 위해 지난 2012년 7월 제주시 노형로터리 옛 노형파출소 부지(407.60㎡)를 매입했다, 이후 2015년 고층 관광호텔 신축 사업 추진 실패, 2018년 '노형로터리 신규 사업추진에 대한 타당성 및 수익성 분석 용역' 결과를 토대로 옥외광고 사업 등을 검토했으나 여전히 활용 방안을 찾지 못하고 있다.
박 의원은 이어 "PM(Project Manager: 사업책임자)제는 신상필벌을 하는 제도이다, 프로젝트를 잘못했을 경우 옷을 벗어야 한다 민간기업에서는 가능하지만 공사에서는 그렇게 할 수가 없다"고 지적했다.
안창남 위원장은 "용역비가 2억원인데 용역진이 빈약하다. 관광전문가들이 아닌 심리학· 교육학· 행정학 학-석사가 대부분이다. 일반 대부분 용역에는 박사가 참여하는데 이들 12명에게 인건비를 나누어 주었다. 이런 연구진은 의정생활 20여년만에 처음 본다. 그러다 보니 제주관광 실정이 전혀 반영되지 않았다"고 지적했다.
이에 고은숙 제주관광공사 사장은 "제주관광공사 사업은 공익 목적의 관광진흥 사업과 수익사업 등 이질적인 2가지 사업이 존재한다"며 "한 명의 본부장이 이질적인 사업을 총괄하기에는 문제가 있고, 과거의 실패사례가 다시 재발하지 않도록 하기 위해서는 명확한 사업부별 책임제를 둬야겠다고 생각한다"고 설명했다.
제주특별자치도의회 문화관광체육위원회(위원장 안창남)는 17일 제396회 제1차 정례회 제2차 회의를 열고 제주관광공사로부터 (주)한국능률협회컨설팅이 수행한 '지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단' 용역결과를 보고 받았다.
용역진은 제주관광공사 재무위기의 직접적인 원인으로 경상전출금 등 제주도 지원예산 운용의 체계성 미흡, 신규사업에 대한 타당성 검증 및 의사결정체계 미흡, 사업시점의 시장변화로 경쟁력·사업성 확보에 제약 발생, 재무실적 부진, 사업부진시 재무리스크 관리역량 미흡 등을 꼽았다.
특히 2019년 7월 시내면세점 사업 부진으로 인한 철수 필요성이 제기됐으나 2020년 3월 철수하기 까지 의사결정이 지연돼 결과적으로 적자 부담이 가중됐고 협력업체와의 유대관계에도 악영향을 주었다고 분석했다.
재무위기 극복방안으로 적정 전출금 재검토 등을 제시했으며 현 1본부·5처·1센터·14팀을 2개 사업본부의 복수본부체제를 도입하고 사업본부별 소팀 단위의 산하조직을 대팀 단위의 실 단위 체계로 통합재편하며, 실 단위 PM/ FM의 Manger 기반 사업수행체계로 전환을 제시했다.
이에 박원철 의원은 이날 "시내면세점이 재무위기가 됐다고 진단을 했는데 전문가를 영입해서 면세점을 잘 하겠다. 재정 위기 탈출 방법으로 신규사업을 통한 자립기반을 마련한다고 했는데 제주시 노형로터리 재산(옛 노형파출소 부지)활용을 통한 신규사업은 카페 검토"라고 지적했다. 제주관광공사는 수익사업을 위해 지난 2012년 7월 제주시 노형로터리 옛 노형파출소 부지(407.60㎡)를 매입했다, 이후 2015년 고층 관광호텔 신축 사업 추진 실패, 2018년 '노형로터리 신규 사업추진에 대한 타당성 및 수익성 분석 용역' 결과를 토대로 옥외광고 사업 등을 검토했으나 여전히 활용 방안을 찾지 못하고 있다.
박 의원은 이어 "PM(Project Manager: 사업책임자)제는 신상필벌을 하는 제도이다, 프로젝트를 잘못했을 경우 옷을 벗어야 한다 민간기업에서는 가능하지만 공사에서는 그렇게 할 수가 없다"고 지적했다.
안창남 위원장은 "용역비가 2억원인데 용역진이 빈약하다. 관광전문가들이 아닌 심리학· 교육학· 행정학 학-석사가 대부분이다. 일반 대부분 용역에는 박사가 참여하는데 이들 12명에게 인건비를 나누어 주었다. 이런 연구진은 의정생활 20여년만에 처음 본다. 그러다 보니 제주관광 실정이 전혀 반영되지 않았다"고 지적했다.
이에 고은숙 제주관광공사 사장은 "제주관광공사 사업은 공익 목적의 관광진흥 사업과 수익사업 등 이질적인 2가지 사업이 존재한다"며 "한 명의 본부장이 이질적인 사업을 총괄하기에는 문제가 있고, 과거의 실패사례가 다시 재발하지 않도록 하기 위해서는 명확한 사업부별 책임제를 둬야겠다고 생각한다"고 설명했다.
