특별자치 10년… 문화행정 그때나 이제나
입력 : 2016. 07. 14(목) 00:00
이윤형 기자 yhlee@ihalla.com
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13일 관덕정서 토론회
13일 관덕정 마루서 열린 지역문화발전 토론회에서 참가자들이 지난 10년간의 문화행정에 대해 의견을 말하고 있다. 강희만기자
참가자들 혹독한 비판
국가 보물 제322호인 관덕정 대청마루에서 특별자치도 10년의 제주문화예술을 성찰하고 발전방향을 모색하는 토론회가 열렸다. 제주특별자치도와 제주문화예술재단(이사장 현승환)이 13일 오후 3시 '특별차지 10년, 제주문화예술을 성찰하다'를 주제로 한 지역문화발전 대안 모색 도민대토론회는 제주시 원도심의 중심이자, 제주 정치 경제 사회 문화의 핵심공간인 관덕정 마루에서 열려 시선을 끌었다. 몇년전까지만 해도 사람들의 출입이나 활용이 제한됐던 도심속의 박제된 공간인 관덕정이 문화예술인과 도민들이 제주문화를 성찰하고 발전방안을 모색하는 토론의 장으로 변한 것이다.
이날 제주문화예술진흥위원회 김수열 위원장의 사회로 진행된 토론회에서 패널로 참가한 박경훈 제주섬문화연구소장, 김동현 박사(탐라문화연구원), 문성집 도립교향악단 수석연주자, 진선희 한라일보 편집부장은 특별자치 10년의 제주문화예술에 대해 혹독한 비판을 쏟아냈다. 한 마디로 특별자치도라고 해서 특별하게 나아진 것이 없다는 것이다.
토론회는 10년전 특별자치 출범 당시 문화분야를 포함한 광범위한 토론을 통해 '자치'의 의미를 모색하고 발전방향을 모색해야 했지만 행정 주체의 자치로만 흐르면서 도민공론화와 에너지를 모으는 작업이 미흡했다는 반성에서 출발했다.
이어 현재 제주도에서 벌어지는 다양한 문화예술 활동에 대해서 패널들은 특별자치도라는 제도 도입이 이뤄진 때문이 아니라 제주 가치가 알려지고 이주민 증가 등 여러 요인이 작용한 때문이라며 특별자치도가 미친 영향은 미미하다고 진단했다. 그동안 제주 문화예술발전을 어떻게 해나가겠다는 것에 대한 진지한 논의는 부족했으며, 문화현장에서는 10년전이나 지금이나 여전히 갈등을 느끼고 있다는 지적이다. 이제는 그러한 갈등을 어떻게 해소해 나가야 할지를 논의해야 한다는 것.
또한 제주특별법상에 향토문화예술중장기계획을 수립하도록 돼 있고, 향토문화진흥계획이 수립됐지만 실제 실행률은 40%선으로 페이퍼플랜에 그치고 있다며 제주문화예술 진흥이 제도가 없어서 못한 것이 아니라 도정의 의지가 없었다고 그간의 도정행태를 나무랐다.
문화행정이 잘못된 행태에 대한 지적도 나왔다. 10년전에는 문화예술분야 종사자들이 문화발전을 이끌겠다는 의지가 있었지만 최근에는 한직이나 좌천으로 여기고 때가 되면 돌아가는 인사라는 인식이 있는데다, 지원이 아니라 간섭하고 관리하려는 경향을 보여준다고 비판했다. 이처럼 문화행정의 관료화가 되고 있는 것도 문제지만 현재 제주문화는 행정의 관료성만으로는 풀 수 없을 정도의 다양한 활동이 펼쳐지고 있다는 점을 감안하면 행정의 인식변화, 전환이 시급하다고 보았다.
국가 보물 제322호인 관덕정 대청마루에서 특별자치도 10년의 제주문화예술을 성찰하고 발전방향을 모색하는 토론회가 열렸다. 제주특별자치도와 제주문화예술재단(이사장 현승환)이 13일 오후 3시 '특별차지 10년, 제주문화예술을 성찰하다'를 주제로 한 지역문화발전 대안 모색 도민대토론회는 제주시 원도심의 중심이자, 제주 정치 경제 사회 문화의 핵심공간인 관덕정 마루에서 열려 시선을 끌었다. 몇년전까지만 해도 사람들의 출입이나 활용이 제한됐던 도심속의 박제된 공간인 관덕정이 문화예술인과 도민들이 제주문화를 성찰하고 발전방안을 모색하는 토론의 장으로 변한 것이다.
이날 제주문화예술진흥위원회 김수열 위원장의 사회로 진행된 토론회에서 패널로 참가한 박경훈 제주섬문화연구소장, 김동현 박사(탐라문화연구원), 문성집 도립교향악단 수석연주자, 진선희 한라일보 편집부장은 특별자치 10년의 제주문화예술에 대해 혹독한 비판을 쏟아냈다. 한 마디로 특별자치도라고 해서 특별하게 나아진 것이 없다는 것이다.
토론회는 10년전 특별자치 출범 당시 문화분야를 포함한 광범위한 토론을 통해 '자치'의 의미를 모색하고 발전방향을 모색해야 했지만 행정 주체의 자치로만 흐르면서 도민공론화와 에너지를 모으는 작업이 미흡했다는 반성에서 출발했다.
이어 현재 제주도에서 벌어지는 다양한 문화예술 활동에 대해서 패널들은 특별자치도라는 제도 도입이 이뤄진 때문이 아니라 제주 가치가 알려지고 이주민 증가 등 여러 요인이 작용한 때문이라며 특별자치도가 미친 영향은 미미하다고 진단했다. 그동안 제주 문화예술발전을 어떻게 해나가겠다는 것에 대한 진지한 논의는 부족했으며, 문화현장에서는 10년전이나 지금이나 여전히 갈등을 느끼고 있다는 지적이다. 이제는 그러한 갈등을 어떻게 해소해 나가야 할지를 논의해야 한다는 것.
또한 제주특별법상에 향토문화예술중장기계획을 수립하도록 돼 있고, 향토문화진흥계획이 수립됐지만 실제 실행률은 40%선으로 페이퍼플랜에 그치고 있다며 제주문화예술 진흥이 제도가 없어서 못한 것이 아니라 도정의 의지가 없었다고 그간의 도정행태를 나무랐다.
문화행정이 잘못된 행태에 대한 지적도 나왔다. 10년전에는 문화예술분야 종사자들이 문화발전을 이끌겠다는 의지가 있었지만 최근에는 한직이나 좌천으로 여기고 때가 되면 돌아가는 인사라는 인식이 있는데다, 지원이 아니라 간섭하고 관리하려는 경향을 보여준다고 비판했다. 이처럼 문화행정의 관료화가 되고 있는 것도 문제지만 현재 제주문화는 행정의 관료성만으로는 풀 수 없을 정도의 다양한 활동이 펼쳐지고 있다는 점을 감안하면 행정의 인식변화, 전환이 시급하다고 보았다.
